Кризис в отношениях Абхазии и России

Абхазо-российские отношения переживают один из самых напряженных периодов с момента признания Абхазии и Южной Осетии Москвой. Отношения начали обостряться после того, как парламент Абхазии не смог принять закон об апартаментах из-за давления абхазского общества.

Вскоре после провала принятия закона об апартаментах появился так называемый протокол «Козак-Бжания». Согласно документу, Бжания пообещал предоставить Москве список абхазских депутатов и оппозиционеров, препятствующих реализации некоторых абхазско-российских проектов — они будут лишены российского гражданства.

Кульминацией напряженных отношений стало приостановление финансовой помощи Абхазии со стороны России. По словам министра иностранных дел Сергея Шамбы, причиной российских санкций стало «невыполнение Абхазией взятых на себя обязательств».

Тема активно обсуждается в гражданских обществах и политических кругах трех основных заинтересованных городов – Москвы, Сухуми и Тбилиси. В этой статье мы собрали мнения представителей гражданского и политического общества, а также экспертов со всех вовлеченных сторон.

Реакции в Абхазии

«Абхазия уклоняется от выполнения своих обязательств по договору «О союзе и стратегическом партнерстве» с Москвой. Договор предусматривает качественно новый уровень межгосударственных отношений, координацию внешней политики и общего оборонного пространства, а также создание общего социально-экономического пространства.

Я, как высшее должностное лицо, как человек, который представляет наш народ, безусловно буду реализовывать все положения данного договора и вытекающие из этого договора соглашения, в том числе. Потому? Потому, что это соответствует прежде всего и главным образом интересам абхазского народа.

Если процесс финансирования будет приостановлен, он безусловно может и отразиться на большом количестве граждан Абхазии – на учителях, на работников здравоохранения, культуры и на многих других».

«Очевидно, что за последнее время накопилось много недовольства у наших союзников, взаимоотношения значительно изменились. Это не то, что было в начале. Я помню, когда я был министром иностранных дел, когда было признание Абхазии и какое в российском обществе было отношение. Этого сегодня нет. Все мы постарались, чтобы такое произошло. Давайте все вместе постараемся как-то исправлять ситуацию.

К чему приведет нас такая ситуация, как из нее выходить, и какая ситуация сложится в Абхазии, если такая конфронтация будет продолжаться? Я думаю, что наше общество должно быть обеспокоено именно этими вопросами, в первую очередь».

«Ни одна политическая сила в Абхазии не ставит под сомнение целесообразность этого союза [Абхазо-русский]. Я не думаю, что в России есть влиятельные силы, которые ожидают каких-то перемен в этом смысле — кто бы ни пришел к власти в Абхазии, он будет придерживаться этой линии, так как альтернативы ей нет ни в плане безопасности, ни в плане экономики.

Ситуация достаточно стабильная. Конечно, есть соблазн у некоторых политиков заручиться поддержкой Кремля. Это проявляется в политическом пространстве, когда внешние силы пытаются влиять на внутренние процессы. Но если посмотреть на повестку, которую предлагает абхазское общество, включая оппозицию и тех, кто ее поддерживает, то можно заметить, что последние действия властей вызвали недовольство не только со стороны оппозиции, но и со стороны некоторых представителей интеллигенции и ветеранов войны».

«Говорить о том, что документ — фейк, сейчас затруднительно. В любом случае, считаю, что он основан на реальных фактах. Главное — не обвинять оппозицию в разжигании страстей, потому что цель документа — запугивание и шантаж абхазского общества. Обратите внимание: будь это фейк или реальный документ, цель одна — запугать. И главные адресаты этого эмоционального послания — депутаты парламента.

Абхазский вопрос лежит в сфере желаний, надежд и ориентиров абхазского общества. Оно ориентировано на строительство независимого Абхазского государства и союз со своим стратегическим партнерам. Абхазское общество давно определилось, и нет желания строить отношения с грузинским государством по вертикали. Мы можем выстраивать отношения только по горизонтали, осознавая, что Россия — это сильное государство».

«Если это не фейк, то это настоящий шантаж. Если это соответствует действительности, то об этом стоит только сожалеть. Никому не советую вести себя так, как будто Абхазию кто-то выиграл в карточной игре. Не надо ничего бояться, никто ничего не сделает. Абхазия является настоящим союзником России.

Россия в Абхазии представлена во всех сферах жизнедеятельности республики. Шантажировать депутатов лишением российского гражданство, надо же додуматься. Они вообще знают, что в 1992 году госсоветовцы Грузии расстреливали абхазский Парламент. Наверное, я уже наговорил на лишения российского гражданства, а может и больше».

«Очевидно, что пришло время переформатировать абхазско-российские отношения. Я имею в виду не глобальные стратегические изменения, а именно планирование и реализацию совместных программ и проектов. Абхазская сторона должна чётко определить, как абхазское руководство намерено дальше осуществлять проект независимого государства. Если это так, нужно выстраивать отношения с соседями, исходя из этих приоритетов.

У нас есть обязательства в плане добрососедства, союзничества и культурных контактов. Но эти обязательства не могут противоречить нашим коренным интересам. Граждане Абхазии имеют право определять внутреннюю политику и планировать контакты с внешним миром, включая военное строительство, развитие демократии, судопроизводства и прочие аспекты государственного строительства».

«Опираясь на факты, действующие власти Республики Абхазия взяли на себя обязательства перед Российской Федерацией, подписав документы, и банально не выполнили пункты в обозначенные сроки.

В результате РФ указала на существующую проблему и применила ровно то, что прописано в этих бумагах. Ни России, ни Абхазии не нужны проблемы во взаимоотношениях, тем более сегодня, учитывая международную обстановку и наличие общих недругов у наших стран».

«Ни в коем случае нельзя идти на поводу этой политической игры. Мы не должны доказывать то, что ясно даже младенцу, так как в Республике Абхазия прозападных или антироссийских сил нет.

Протокол так называемого совещания, похож на подставу. В высоких кабинетах РФ такие документы по отношению к Абхазии априори не могут быть составлены. Народ, не нервничай».

Реакции в России

«Я бы не называл это обострением. Вот возвращаясь к тому, о чем мы только что говорили: это выполнение достигнутых договоренностей. Есть пакет договоренностей, который санкционирован президентами, одобрен правительствами двух стран.

И в соответствии с этими договоренностями, которые даже ратифицированы в обоих парламентах, у каждой страны есть свои обязательства. Речь идет просто о том, чтобы соблюдался баланс этих обязательств, и наши абхазские друзья это прекрасно понимают».

«Абхазия никогда не пойдет по пути развития без российских инвестиций, образования и технологий. Без глубокой интеграции с РФ и ее «открытия» для Большой России она навечно застрянет в «лихих 1990х». Гарантии безопасности от Москвы- важнейшая часть абхазского стратегического выбора.

Но это- одна сторона медали. А другая в том, что форсированная политика «открытых дверей» может укрепить недоверие к главному стратегическому партнеру. И это совсем не то, что всем нам нужно в нынешних условиях, и внутренних, и международных».

«Кризисы в отношениях России и Абхазии возникают не в первый раз. Но нет ничего трагического — команды будут работать, кризис будет преодолен с пользой, надеюсь, для обеих сторон. То, что мы сильно влияем на абхазскую жизнь в сферах экономики и безопасности, это очевидно. С политической точки зрения в Абхазии консенсус — это союз с Россией. Но тут важно подчеркнуть, что абхазские элиты не хотят объединения с Россией, — речь именно о союзе с сохранением абхазской идентичности».

Обеим сторонам важно научиться понимать друг друга. Очень часто на наши отношения с Абхазией накладывается меркантильная логика из серии «если мы оплачиваем ужин, то мы выбираем музыку». Да, все понимают, что мы оказываем огромную помощь Абхазии. Но это не значит, что мы можем взаимодействовать с ней без уважения и без учета национальных особенностей. Сухуму, в свою очередь, важно понимать, что Россия — союзница, которая ему неоднократно помогала, и что воспринимать ее в стиле «дайте денег, а мы тут сами разберемся» неверно. Вот эти две максимы нужно объяснять по обе стороны границы».

«В течение достаточно долгого времени Парламент Абхазии уходит от выполнения обещаний, связанных с гармонизацией законодательства. Например, не признает юрисдикцию арбитражных судов.

Есть группа-меньшинство, но достаточно активное меньшинство, которая ведет кампанию против любых соглашений с Россией, пытаясь за каждым таким соглашением видеть какое-то умаление суверенитета Абхазии. Эти люди наносят вред российско-абхазским отношениям.

Я исхожу из того, что Россия и Абхазия — это союзные государства, как и следует из договоров, которые между нами подписаны. Но я не могу не отмечать и того, что в блогосфере Абхазии под влиянием в том числе и зарубежных грантов, всякого рода организаций третьего сектора, ведется кампания, которая призвана создать трещину в отношениях между Россией и Абхазией. Эти персонажи известны. Некоторые из них депутаты Парламента».

«Абхазия играет с огнем, если учесть, что в Грузии все больше политиков выступают за диалог с Россией. Руководство Абхазии должно понимать, что сегодня суверенитет республики обеспечивают исключительно гарантии со стороны России.

Больше ни одно государство не признало независимость Абхазии. Республика пока не готова жить без финансирования из России. Если Москва и Тбилиси пойдут по пути налаживания отношений, то Сухуму будет не до конфронтации с РФ».

«Во многом это связано с тем, что парламент Абхазии проводит политику, которая ухудшает инвестиционный климат в стране. Об этом многократно и долго говорилось. Тем не менее затруднения есть. Мы предупреждали, что это в том числе будет влиять на социальную политику в Абхазии.

Есть понимание, что делать и как исправлять ситуацию. Надо делать. При этом отношения остаются крепкими. Мы понимаем, что надо двигаться, смотреть в обе стороны. Надо меньше пиара и больше дела».

Реакции в Грузии

«Приостановление финансирования является интересным процессом – интересный и деликатный процесс. Вопрос очень чувствительный.

Я не буду комментировать ничего сверх этого. Еще раз скажу, что те процессы, которые мы видели, интересны».

«Давайте будем осторожны в своих оценках по таким темам и скажем только, что Грузия привержена самым прочным гарантиям того, что примирение — это единственный способ, которым мы можем вернуть друг друга.

Мы должны всегда говорить нашим абхазским и осетинским братьям и сестрам решительно и с самыми прочными гарантиями на государственном уровне, и страна никогда не должна отклоняться от этого пути, что мы должны вернуться друг к другу через примирение и мир. Это единственный путь деоккупации, в который рано или поздно никто не вмешается, и мы будем жить в единой стране».

«Что касается экономических ограничений против Абхазии, здесь надо сказать, что Москва вмешалась в предстоящие президентские выборы в Абхазии, которые пройдут в марте.

На мой взгляд, сейчас Москва начала действия в Абхазии с целью заставить абхазское правительство выполнить свои обязательства перед Россией перед выборами. Мы видим, что Москва сейчас перешла к принципу «выкручивания руки» в Абхазии.

Если события пойдут таким образом, население Абхазии ждут очень тяжелые времена. Сегодня экономическое ограничение Абхазии – это не вина Грузии, это часть политики России».

«Теперь процесс противостояния абхазов и россиян еще больше углубится. Из-за приостановки финансирования абхазы не уступят в вопросе Пицунды и не собираются преклонять колени перед Россией.

Суммы, о которых мы говорим, не являются чем-то невероятным, и я не исключаю, что абхазам стоит задуматься об альтернативных источниках. Среди них за кулисами через Грузию.

Это будет для нас очень выгодный процесс, и чем больше мы будем отдалять Абхазию от России, тем это положительно отразится на дальнейшей перспективе, на урегулировании отношений между грузинами и абхазами».

«Что ж, абхазскому обществу показали, что непревзойденное мастерство абхазов по части ухода от ударов уже не очень-то и действует. Что их схема расщифрована, что они ничего не собираются предпринимать, никаких законов рассматривать не будут…

Сейчас главный вопрос: как далеко пойдет Москва? С точки зрения абхазского общества, плохо то, что конфликт стал достоянием общественности и вышел наружу. Это порождает дополнительные сложности: если раньше Россия просто могла махнуть рукой и сказать, да черт с ними, с этими абхазами, сейчас некогда с ними возиться, разберемся позднее, то сейчас это вряд ли сработает».

«Абхазы все еще обманывают себя, что они независимы, но Россия борется только за это [за свои интересы], она разместила там войска и тратит деньги на так называемое абхазское независимое государство. Цель России — полная аннексия Абхазии, а абхазы не хотят этого признавать.

Абхазия поймана Кремлем – экономически, политически и в военном отношении Абхазия зависит от России. Поэтому он сейчас применяет санкции, чтобы заставить абхазов пойти на уступки, которые постепенно приведут к окончательной аннексии этой территории».

Кризис в отношениях Абхазии и России